中國氣候變化事務特使解振華近日表示，黨中央國務院已經成立了碳達峰碳中和工作領導小組正在制定碳達峰碳中和時間表、路線圖、1+N政策體系，將陸續(xù)發(fā)布一個指導意見，這是頂層設計。“1+N政策體系將很快發(fā)布，將從十個領域加速轉型創(chuàng)新。”

據(jù)解振華透露，這十大方面包括：

一、優(yōu)化能源結構，控制和減少煤炭等化石能源。“十四五”時期，要嚴控煤炭消費的增長，“十五五”時期要逐步減少，安全高效發(fā)展核電、因地制宜發(fā)展水電、大力發(fā)展風電、太陽能、生物質能、海洋能、地熱能發(fā)展綠色氫能，其中已經公布2030年要建成風電和太陽能光伏發(fā)電裝機達到12億千瓦。構建以新能源為主體新型電力系統(tǒng)，推進工業(yè)電動交通和提高能源利用效率。

二、推動產業(yè)和工業(yè)優(yōu)化升級。遏制高能耗、高排放行業(yè)盲目發(fā)展，推動傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，發(fā)展新一代信息技術高端裝備、新材料、生物、新能源、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新型產業(yè)，努力構建高效、清潔、低碳、循環(huán)綠色制造體系。

三、推進節(jié)能低碳建筑和低碳設施。加快發(fā)展超低能耗，凈零能耗、低碳建筑，鼓勵發(fā)展裝配式建筑和綠色建材，在基礎設施建設運行管理的各個環(huán)節(jié)，落實綠色低碳理念，建設低碳智慧型城市和綠色鄉(xiāng)村。

四、構建綠色低碳交通運輸體系。優(yōu)化運輸結構，推動公共交通優(yōu)先發(fā)展，發(fā)展電動氫燃料電池等清潔零排放汽車。要建設加氫站、換電站、充電站，現(xiàn)在中石化已經宣布要把加油站逐步增加到加氣站、換電站、充電站。

五、發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源利用效率。循環(huán)經濟是經濟社會發(fā)展與污染排放脫鉤，減緩氣候變化的治本政策，加強相干領域的立法，堅持生產責任延伸制度，推動靜脈產業(yè)、動脈產業(yè)的發(fā)展，鼓勵推廣再制造，建立完善讓所有參與方都能夠受益的方式，搞循環(huán)經濟一個是技術，一個是好的商業(yè)模式。

六、推動綠色低碳技術創(chuàng)新。研究發(fā)展可再生能源，智能電網、儲能、綠色氫能、電動和氫燃料汽車，碳普及利用和封存，資源循環(huán)利用鏈接技術等成本低、效益高、減排效果明顯、安全可靠，具有推廣前景低碳、零碳和負碳技術。

七、發(fā)展綠色金融。以擴大資金支持和投資，建立完善綠色金融體系，支持金融機構發(fā)行綠色債券、創(chuàng)新綠色金融產品和服務，積極推進綠色“一帶一路”建設。

八、出臺配套經濟政策和改革措施。完善財政、稅收、價格等鼓勵性經濟政策。

解振華介紹說，“經濟政策非常明確我們鼓勵什么、限制什么、引導資金、技術流向綠色、低碳領域，在1+N政策體系當中都會陸續(xù)出臺政策。”

九、建立完善碳市場和碳定價機制。碳市場和碳定價機制以盡可能低的成本實現(xiàn)全社會減排目標，在已有試點基礎上，今后要逐步擴大市場覆蓋范圍，豐富交易品種和交易方式。

“已經在電力行業(yè)啟動全國碳市場的上線交易，現(xiàn)在交易價格大概是五十多塊每噸，現(xiàn)在逐步上漲，歐盟碳價是60-70歐元，在碳定價還有很多的工作要做。”解振華表示。

十、實施基于自然解決方案。基于自然解決方案既有助于增加碳匯，控制溫室氣體排放，也有助于提高適應氣候變化的能力，保護生物多樣性。下一步，將積極推動該領域行動與合作，大力植樹造林保護自然生態(tài)系統(tǒng)，與聯(lián)合國有關國家繼續(xù)推動相關領域國際合作的倡議。

此外，解振華還表示，在各國應對氣候變化實現(xiàn)綠色復蘇政策和行動推動下，世界將迎來一場綠色低碳技術革命和產業(yè)變革，這里蘊藏著很大的投資和市場機遇。“我們國家有關機構來測算了一下，如果我們實現(xiàn)中國碳中和目標，大體上需要136萬億人民幣投入，這將是一個巨大的市場。”

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